国务院批转国务院生产办公室关于
进一步做好限产压库工作意见的通知
国发〔1991〕63号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院生产办公室《关于进一步做好限产压库工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年十一月三十日

关于进一步做好限产压库工作的意见
国务院生产办公室
（一九九一年十一月二十六日）

　　按照《国务院关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》（国发〔1991〕35号）要求，结合开展“质量、品种、效益年”活动，各地区、各部门根据全国清理“三角债”工作会议核定的压缩产成品资金占用指标，对限产压库工作进行了认真部署，层层分解任务指标下达到企业，并加强督促检查，狠抓落实。经过两个多月的努力，限产压库工作已取得初步成效，据中国工商银行对四万户国营工业生产企业统计，产成品资金九月末比八月末减少十二亿六千万元，十月末又比九月末减少二十亿二千五百万元，产成品资金十月末比六月末减少八亿七千二百万元，为今年全国压库任务一百九十二亿元的4.54%。但是，限产压库工作进展很不平衡。在有压库任务的二十二个省、四个自治区、三个直辖市和十四个计划单列市中，十月末还有十二个省、二个自治区、二个直辖市和五个计划单列市产成品资金比六月末增加，一些地区、部门和企业，对限产压库工作认识不足，决心不大，仍然犹豫不决和等待观望。
　　限产压库工作难度大，政策性强，如不及时采取有力措施，企业产成品积压严重的状况很难扭转，工业生产也难以走上持续、稳定、协调发展的良性循环轨道。为进一步做好限产压库工作，现提出以下意见：
　　一、进一步统一思想认识，加强对限产压库工作的领导。限产压库事关调整结构、提高效益、促进国民经济走上良性循环轨道的全局，各地区、各部门都要高度重视限产压库工作，把它提到重要的议事日程上来。主要领导要亲自抓，建立强有力的工作班子，并落实目标责任制。各级政府都要树立长远和全局观念，正确处理限产压库同财政平衡、企业承包和社会稳定的矛盾，认真做好思想政治工作。要充分发挥经委（计经委）、银行、财政、税务、工商管理等部门的作用，互相配合，协同动作，毫不动摇地完成限产压库任务。要加强对限产压库工作的督促检查。各级领导要深入企业，帮助解决限产压库中遇到的实际问题。各地区、各部门对重点行业、重点企业和重点积压产品要由月调度、月考核，改为旬调度、月考核，以便及时掌握进度，发现问题，采取措施。要抓典型，推动面上工作。对那些继续生产积压产品、对限产压库工作态度不积极的单位，要登报批评，情节严重的要追究有关领导的责任。
　　二、采取果断措施，严格控制企业继续生产积压产品。要对产品积压的企业进行必要的整顿，可区别不同情况，采取限供、停供计划内能源、原材料和运力，限发、停发银行贷款等措施，控制积压产品的生产。各地区都要提出停、限贷款和停、限供电、供气或抽回老贷款的企业和产品名单，交银行和电力等部门实施。国务院工交各部门要提出停产、限产产品目录和企业名单，并主动与地方政府衔接，紧密配合，发挥行业宏观调控和管理的作用。地方政府对国务院有关部门提出的限产压库措施，要积极组织落实。纺织部要求山东、河南、江苏、河北等省对已经完成今年国家棉纱生产计划的企业，除有出口及军需合同的外，其他棉纱生产一律停止，有关省要认真执行。
　　三、坚决而又慎重地做好关、停企业的工作。对生产能力过大的加工工业，要坚决实行关停并转。特别是纺织、家电、卷烟和一般机械加工等行业，要在关、停企业试点的基础上，关停一批落后企业。要组织力量，统筹安排，认真做好思想政治工作，处理好关、停企业的善后事宜。对关、停企业的职工要广开生产门路，搞活多种经营，开展生产自救。同时，要充分利用待业保险基金，妥善安排职工的生活，保证其基本生活条件，确保社会安定。
　　四、进一步完善“压贷挂钩”的办法。根据企业不同需要，实行压缩产成品库存与技术改造贷款或流动资金贷款挂钩的政策。与技术改造贷款挂钩，是按照各地区、企业到年底减少的产成品资金占用额，给予不超过压缩产成品资金总额的技术改造贷款，用于结构调整。当年用不完，可结转到下一年度使用，也允许各省（区、市）在企业、项目之间进行调剂。与流动资金贷款挂钩，是指对一些有压缩产成品库存任务，而无技术改造项目、流动资金又有困难的企业，可以与流动资金贷款挂钩，但以省（区、市）为考核单位。挂钩发放的技术改造贷款和流动资金贷款总量，不得超过压缩产成品库存并收回货款的总量。挂钩使用的流动资金贷款必须“先压后用，优化使用”，即必须先完成压缩产成品库存任务，并收回相应货款，才可发放流动资金贷款。对没有完成压缩产成品库存任务的企业，一律不准增加新的贷款。挂钩的流动资金贷款，要用于产品结构调整，不能再生产没有销路的产品。“压贷挂钩”是考核企业在发出商品占用资金不增加的前提下，产成品资金压缩的成果，因此，企业不得把产成品资金转为发出商品占用资金，虚报成绩，以取得挂钩贷款。
　　五、国务院已明确规定，对关系国计民生的重要物资，如石油、钢材、有色金属等，其企业超储产品由国家储备局和物资部门收购一部分，以扩大国家储备，尽可能不放空其生产能力。对上述重要物资，国家储备局和物资部门应在年底前抓紧落实收储。为了保护农民利益和地方积极性，对季节性生产的食糖等产品，商业部门要努力多收购一些。人民银行对收储物资要给予必要的资金支持。
　　六、各专业银行对限产压库企业的信贷政策要同步实施。对不在工商银行开户而在其他专业银行开户的国营工业企业，由其专业银行总行提出实施方案和考核办法后，可比照在工商银行开户的国营工业企业“压贷挂钩”办法执行。工商银行对在其开户的国营工业企业抽紧银根后，其他专业银行和金融机构要密切配合，不得对这些企业增加贷款。
　　七、对能源、重要原材料和那些经过调整结构，确实适销对路的产品、名优产品、高新技术产品、高附加值产品、高创汇产品，以及其他鼓励发展的产品，要做好增产、增销工作，在贷款、税收、物资供应等方面给予支持。银行要根据国家产业政策和企业产品产、供、销、存的状况，确定优先贷款的顺序表和贷款差别利率。