国务院关于组建中国对外
文化集团公司有关问题的批复

国函〔2004〕18号

文化部：

　　你部《关于报请批准<中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心转企改制和组建中国对外文化集团公司实施方案>和<中国对外文化集团公司章程>的请示》(文政法报〔2004〕24号)收悉。现就组建中国对外文化集团公司有关问题批复如下：

　　一、原则同意《中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心转企改制和组建中国对外文化集团公司实施方案》和《中国对外文化集团公司章程》。

　　二、中国对外文化集团公司是在文化部原直属事业单位中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心基础上组建的国有企业，主要成员单位包括19个全资企业、2个控股企业和1个参股企业。工商总局依照国家有关法律法规对中国对外文化集团公司进行企业法人登记。中国对外文化集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)进行改组和规范，加快建立现代企业制度，实现经济效益和社会效益的统一。

　　三、中国对外文化集团公司主要从事对外文化艺术交流，组织来华或出国演出、展览，影视产品策划、设计、制作和播放，艺术品、文化用品、舞台设施、音视频设备销售，演出服饰设计、制作和销售，艺术品鉴定、销售、拍卖和复制，艺术品、文化产品进出口等业务。集团公司经营报纸、期刊、图书和音像制品出版发行，互联网信息服务，电视业务经营以及成立中国文化出版社等问题另行研究并按程序报批。集团公司注册资本暂定为人民币1亿元。实有国有资本数额，待公司成立后，由财政部会同你部另行核定。组建集团公司要进行有关资产评估和审计验资工作。

　　四、按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发〔2003〕105号)中 “授权经营试点企业原有行政管理和党的领导关系不变 ”的规定，在5年试点期内暂由文化部作为中国对外文化集团公司的行政主管部门。在国家有关文化资产管理新规定出台前，国务院作为中国对外文化集团公司的出资人，授权财政部依法对中国对外文化集团公司经营性国有资产进行监管，非经营性资产转为经营性资产报财政部审批。财政部应切实加强对中国对外文化集团公司国有资产的监管，集团公司任命负责人和决定资产重大项目应听取财政部的意见。集团公司实行总经理负责制。

　　五、中国对外文化集团公司对所属全资、控股、参股企业(以下简称有关企业)的有关国有资产和国有股权行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成的国有资产和国有股权依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。

　　六、中国对外文化集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要进一步规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性，提高企业的经济效益。

　　七、中国对外文化集团公司的资产与财务关系在财政部单列。集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中实行单列，并由集团公司统一组织实施。集团公司成立后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策保持不变，同时按照国办发〔2003〕105号文件的规定享受有关优惠政策。

　　八、中国对外文化集团公司要根据国家产业政策,制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，优化组织结构，强化内部管理，加速结构调整，增强市场竞争能力，努力提高投资收益和经济效益。同时，要按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。

　　组建中国对外文化集团公司是推进文化体制改革试点工作的重要举措，各有关地区和部门要积极支持。你部要会同有关部门加强指导与协调，确保中国对外文化集团公司组建工作顺利进行。

　　《中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心转企改制和组建中国对外文化集团公司实施方案》由你部根据本批复精神，作必要修改后印发。《中国对外文化集团公司章程》由你部会同财政部印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月八日