国务院关于大兴安岭火烧木抢采抢运
协调小组一九八八年工作安排意见的批复
国函〔1988〕57号
国务院大兴安岭火烧木抢采抢运协调小组并黑龙江省、内蒙古自治区人民政府:
大兴安岭火烧木抢采抢运协调小组《关于一九八八年工作安排意见的报告》收悉。国务院原则同意这个报告,请贯彻执行。
国 务 院
一九八八年四月十一日
国务院大兴安岭火烧木
抢采抢运协调小组关于一九八八年
工作安排意见的报告
大兴安岭火烧木抢采抢运是一项紧急任务。国务院领导同志对此十分重视,国内专家也很关心。根据国阅〔1988〕6号文件的要求,各有关部门对抢采抢运火烧木,要作为一项重要任务来抓。要象扑火救灾和恢复生产重建家园那样高度重视,通力合作完成这一任务。为此,国务院大兴安岭火烧木抢采抢运协调小组经过研究,对一九八八年的工作做出如下安排。
一、采运任务
大兴安岭过火林木可出商品材1,500万立米,必须在一九九○年四月底以前全部采集下来。
一九八八年要保证完成400万立米,争取450万立米。其中:
由大兴安岭受灾的四个林业局和邻近的四个局承担300万立米;由部队承担5万立米;黑龙江省有关县承担26万立米;伊春林区承担50万立米;内蒙古林区承担50万立米。
二、明确责任
抢采抢运由黑龙江省政府统一指挥,大兴安岭林业公司按上述目标组织落实。既要安排好公司内部“减南增北”,又要安排好其他林区、部队和地方参加抢采抢运的规划设计、按时作业、保证质量、安全生产和后勤供应工作。都要实行经营承包责任制,签订合同,奖惩分明。根据承包单位的实际条件,提倡实行采集运和森林更新“一条龙”承包。
大兴安岭林业公司一九八八年采伐“一本帐”总产量计划为600万立米,由国家统一分配的木材(即国家任务)占75.5%,煤代油部分按原协议执行,其余的木材作为企业建设自用、知青、其它生产、地方和自销用材。
三、完成抢采抢运任务的关键是安排好运输能力
铁道部、哈尔滨铁路局要尽快增加车皮、增加运行对次、增调大马力机车。对蒙克山隧道加固、两个会让站施工,要尽早安排实施。
一九八八年由铁路负责运出350万立米,争取多运。对铁路超过一九八七年实运量部分,同意分档次给予经济补偿,具体办法由林业部同铁道部商定。对抢采抢运需要增加的油料和其它原材料,由林业部会同国家计委、国家物资局核定增加指标。
要加大木材水运和公路运输的运量。请黑龙江省统筹安排。水运木材要对装船运输改为打捆拖运进行试验,总结出经验和办法,积极推行,以增加运量和降低费用。一九八八年水运要保证运出22万立米,争取25万立米。
一九八八年新修、改造和维修养护公路任务很重,要统筹安排,保证实施,这是完成全部抢采抢运任务的重要基础工作。今年道路修建工程除保证完成当年的任务外,还要考虑到一九八九年采运700万立米的需要,从一九八八年冬季开始,要安排好从公路把一部分火烧木分流到呼中、新林、松岭及内蒙古的满归等局的需要。
四、加大林区火烧木的加工贮存能力
大兴安岭林业公司安排就地加工火烧木65万立米(折成材46万立米),请林业部采取措施,多方组织力量,把贮木场超贮的火烧木,尽快加工成枕木或大方材,经妥善处理后加以贮存,以避免停产局面的发生。要借鉴国内外有关火烧木抢采抢运经验,利用我国现有技术,把火烧木因虫害、干裂、腐朽而降等变质损失减少到最低限度,确保“虫口夺木”的成功。
五、关于火烧木价格问题
火烧木价格按财政部、林业部(1987)财税字141号文件执行。所得收入要严格执行国阅(1988)6号文件的规定,即:火烧木每立方米再增加17.2元的收入,其中一半交黑龙江省,一半交林业公司作为补偿超计划运输和抢采抢运的必要支出。要建立专项收支帐户,严格管理,支出计划由林业部审批并报协调小组备案。
六、各项支援款项的管理
对世界银行贷款及国内、外援助、捐赠用于火烧木抢采抢运和恢复森林资源的款项,都要统筹安排、合理使用,要编报开支方案报财政部、林业部分别审定,并报协调小组备案。
七、森林恢复方案
要在原基础上进一步论证、协调。要由大兴安岭林业公司、有关对口支援的科研、教育单位,严格按技术协调会议合同执行,对今年的更新造林、采种、扩建苗圃等工作要抓紧安排,进一步落实。
大兴安岭林业公司对更新方案要提出长远规划和年度实施计划,报黑龙江省,同时抄报国家计委和林业部。
八、加强协调工作
大兴安岭火烧木抢采抢运协调小组设立办公室处理日常事务。办公室主任由林业部林业工业局副局长李茂同志担任。办公室设在林业部林业工业局。
黑龙江省和大兴安岭林业公司组建火烧木抢救领导小组和指挥部,对火烧木的抢采抢运工作全面指挥和调度。
在两年多的时间内,完成1,500万立方米的火烧木抢采抢运任务是十分艰巨的。特别是一九八八年,筑路、森林更新和恢复重建的任务重复、交叉在一起,任务更为繁重,一定要加强领导,抓紧、管严、高效率、办实事,反对不负责任、推诿扯皮、铺张浪费,精心设计、精心组织,高效率地完成这一任务。
一九八八年三月七日 |
