国务院关于哈尔滨市城市总体规划的批复

国函〔1986〕192号

黑龙江省人民政府：

国务院原则同意哈尔滨市城市总体规划。

哈尔滨市作为黑龙江省省会，有雄厚的工业基础，铁路交通发达，今后将逐步建设成为东北北部经济、政治、贸易、科技、文化事业的中心城市。哈尔滨市的各项建设都要按照批准的城市总体规划进行，严格控制城市规模，积极发展郊区小城镇，逐步改造旧市区，保护和发扬城市原有的特色。要切实加强规划管理，健全城市规划、建设和管理的有关法规。在规划的实施中要注意以下问题：

一、到二○○○年，市区人口控制在二百五十万人，用地控制在二百五十平方公里，城区不要再安排大、中型工业项目和占地多、增人多的其他项目。

二、 进一步搞好交通道路规划。市区内要创造一个良好的交通环境，保证对外联系畅通。哈尔滨市区已被铁路穿越分割，影响交通，污染环境，新建哈达屯编组场要注意采取有效措施，把对城市的不利影响减少到最低限度。编组场两侧要设计相应的绿化隔离带，配套建设相关立交桥，防治污染和其他公害的设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，以妥善处理好对邻近单位和居民的干扰问题。

三、综合治理环境污染。合理调整旧市区的工业，有计划地发展集中供热，抓紧煤气工程的建设，并积极采取措施治理松花江水的污染。

四、有计划地逐步改造旧市区。近期首先重点改造那些房屋破旧、居住条件差的地段。要进行统一规划，尽可能成片成街逐步改造，防止乱插滥建。改建的居住区要注意日照和安全的要求，保持合理的房屋间距和建筑密度。抓紧马家沟机场的搬迁工作，其土地要按照规划严格管理、合理利用。

五、加强水资源的统一管理。要高度重视防洪问题，注意研究松花江河道流势，采取综合措施，逐步达到百年一遇的防洪标准。节约用水，提高工业用水复用率，同时也要注意进一步提高生活用水的普及率。要调整松花江的岸线利用，充分发挥松花江的水运功能。

六、加强城市绿化工作。要做好详细规划，提高建筑设计质量，注意增加市区的公共绿地。太阳岛风景区要注意保持自然景观，控制常住人口，防止形成拥挤、阻塞等不协调状况，并有计划地开辟新的远郊旅游地。

七、要保护文物古迹和代表哈尔滨城市特色的建筑物和街区。重点地区要搞好城市景观设计，继承哈尔滨的城市风貌，并有所创新。

八、要抓紧城市规划的深化工作，做好近期建设地区的详细规划。近期建设规划要根据地方财力，分别轻重缓急，量力而行，结合“七五”计划安排落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国 务 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八六年十二月二十日