国务院办公厅转发广电总局等部门

关于巩固和推进村村通广播电视工作意见的通知

国办发〔2004〕60号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

广电总局、发展改革委、财政部《关于巩固和推进村村通广播电视工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○四年七月二十一日

关于巩固和推进村村通广播电视工作的意见

广电总局 发展改革委 财政部

(2004年6月24日)

1998年以来，为解决我国部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，广电总局会同有关部门组织实施了村村通广播电视(以下简称 “村村通 ”)工程，使全国已通电的行政村基本实现村村通广播电视，大大提高了我国广播电视人口覆盖率。目前，全国大部分行政村 “村村通 ”工程运行良好，但一些地方出现了不同程度的 “返盲 ”现象。主要原因是一些地区没有建立起确保 “村村通 ”工程长期运行的有效机制，日常维护费用得不到保障，设备损坏后得不到及时修复，少数因经济条件较差实行集中收看的行政村的收看场地、管理人员和电费得不到落实。为进一步巩固 “村村通 ”成果，推进 “村村通 ”工作，现提出以下意见。

一、进一步提高认识，加强组织领导

“村村通”工程的实施，对加强农村社会主义精神文明建设，普及科学文化知识，提高农民素质，推进扶贫工作，提高农村居民生活水平和生活质量发挥了重要的作用。实践证明，“村村通”工程是一项德政工程、民心工程。各地区、各有关部门要从认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识实施“村村通”工程的重要意义和作用，加强组织领导，加强协调配合，落实职责任务，把“村村通”工程作为加强社会主义精神文明建设，促进全面建设小康社会的重要战略任务，纳入国民经济和社会发展规划的农村基础设施建设项目，建设好、利用好、管理好，切实巩固成果，确保党和政府的声音传入千家万户，确保收到实效。

二、强化督促检查，建立长效机制

各地区要对本地区“村村通”工程建设和巩固情况开展深入细致的调查研究，摸清“返盲”情况，查明“返盲”原因，进一步完善农村广播电视网络建设的有关规章制度。要根据实际情况，动员和组织各方面力量建立起“村村通”工程的有效管理和维护服务体系，确保其长期有效运行。各有关部门要组成联合调查组，对“村村通”工程建设和巩固情况进行调研，并督促、指导各地区切实做好“村村通”工作。

三、加大支持力度，保障设备运行

各省(自治区、直辖市)、市(地)人民政府要因地制宜，认真研究制订具体办法，切实解决本地区 “村村通 ”工程设备运行和维修经费。同时，要规范农村有线电视(包括小片联网)收费工作，严禁不合理收费，防止加重农民负担。 “村村通 ”工程运行和维护经费原则上由地方各级人民政府分级负担。中央财政将对纳入 “西新工程 ”实施范围的新疆、内蒙古、宁夏自治区和青海、甘肃、云南、四川省藏区 “村村通 ”工程维护经费给予适当补助。

四、合理规划，稳步推进自然村“村村通”工程

在巩固行政村“村村通”成果的同时，自2004年7月下旬起，正式启动自然村 “村村通 ”工程。各地区发展改革和广电部门要认真总结经验，深入调查研究，实事求是地制订本地区自然村 “村村通 ”工程建设规划，稳步推进新通电行政村和20户以上已通电自然村 “村村通 ”工作。2004年和2005年，重点解决新通电行政村和50户以上已通电自然村收听不到广播、收看不到电视的问题。发展改革委、广电总局要继续安排专项建设资金，对中部地区国家扶贫开发工作重点县和西部地区给予必要支持。