国务院办公厅关于进行
第二次全国第三产业普查的通知
国办发〔2002〕44号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　自1993年首次全国第三产业普查以来，我国第三产业的总量和结构都发生了较大变化。为了适应加入WTO后的新形势，进一步加快服务业发展，促进经济结构的战略性调整，经国务院批准，2003年在全国进行第二次第三产业普查。现将有关事项通知如下：

     一、普查目的和意义

 　　普查的目的主要是查清我国第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息。认真搞好第三产业普查，对于研究制定服务业发展规划，优化服务业结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道和提高人民生活水平，具有重要意义。这次普查，对于进一步规范和统一服务业的财务核算制度和统计调查制度，逐步完善服务业发展的监测、预警和信息发布制度，将发挥重要作用。

　　二、普查对象和范围

 　　此次普查的对象是在境内从事第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：农、林、牧、渔服务业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境资源和公共设施管理业，居民服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。

　　三、普查内容和时间

　　普查的主要内容：单位标志、从业人员、财务收支、资产状况等。

　　普查的时期资料是2003年度，标准时点为2003年12月31日。

　　四、普查的组织和实施

 　　第三产业普查是一项涉及面广、技术要求高、参与部门多、工作难度大的重大社会系统工程。为了加强对这项工作的组织和领导，经国务院批准，成立第二次全国第三产业普查领导小组，负责普查工作的组织和实施。普查领导小组办公室设在国家统计局。中央和国务院各有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，确保普查工作顺利进行。

 　　按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，县级以上地方各级人民政府要设立相应的普查工作领导小组，负责本地区普查的组织和实施，切实加强对普查工作的领导。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

　　五、普查经费

　　本次普查所需经费，由中央财政和地方财政分级负担，并列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。

 　　凡在中华人民共和国境内从事第三产业的法人单位、产业活动单位和个体工商户，必须遵照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查工作的具体要求，按时、如实地填报普查表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。各级普查机构和有关宣传部门、新闻单位，要充分利用广播、电视、报刊等多种形式，广泛深入地宣传第三产业普查的有关要求和重要意义，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

　　附：第二次全国第三产业普查领导小组组成人员名单

                                      国务院办公厅
                                   二○○二年九月十一日