国务院办公厅关于印发

国家旅游局职能配置内设机构和

人员编制规定的通知

国办发〔1998〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅              

一九九八年六月十二日          

国家旅游局

职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔1998〕5号），设置国家旅游局。国家旅游局是国务院主管旅游业的直属机构。

一、职能调整

（一）不再保留对旅游外汇、旅游计划、旅游价格的管理职能。

（二）将实施旅游行业技术等级考核、行业资格考试和等级考试的具体工作交由事业单位承担。

二、主要职责

根据以上职能调整，国家旅游局的主要职责是：

（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监督实施。

（二）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动，组织、指导重要旅游产品的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。

（三）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施；指导地方旅游工作。

（四）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织、指导旅游统计工作。

（五）拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社；组织和指导旅游设施定点工作。

（六）研究拟定出国旅游和赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游及边境旅游政策并组织实施；审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作。

（七）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

（八）指导旅游教育、培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施，管理局属院校的业务工作。

（九）负责局机关及在京直属单位的党群工作。

（十）承办国务院交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责，国家旅游局设6个职能司（室）：

（一）办公室

协助局领导处理日常工作，负责局内外联络、协调、会议组织、文电处理、政务信息、信访、保密保卫和机关后勤工作。承办机关党委的日常工作。

（二）政策法规司

研究拟定旅游业发展方针、政策，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监督实施；研究旅游体制改革；组织、指导旅游统计工作。

（三）旅游促进与国际联络司

拟定旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的宣传，指导旅游市场促销工作，组织、指导重要旅游产品的开发、重大促销活动和旅游业信息调研，指导驻外旅游办事处的市场开发工作，审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导与外国政府、国际旅游组织间的合作与交流，负责日常外事联络工作。

（四）规划发展与财务司

拟定旅游业发展规划，组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；研究旅游业重要财经问题，指导旅游业财会工作；负责局机关财务工作。

（五）质量规范与管理司

研究拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社，组织和指导旅游设施定点工作；培育和完善国内旅游市场，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；负责出国旅游、赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游、边境旅游和特种旅游事务；指导旅游文娱工作；监督、检查旅游保险的实施工作；参加重大旅游安全事故的救援与处理；指导优秀旅游城市创建工作。

（六）人事劳动教育司

指导旅游教育、培训工作，管理局属院校的业务工作；制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施，指导旅游业的人才交流和劳动工作；负责局机关、直属单位和驻外机构的人事、劳动工作。

机关党委。负责局机关及在京直属单位的党群工作，办事机构设在办公室。

四、人员编制

国家旅游局机关行政编制为128名。其中：局长1名，副局长3名，正副司长职数22名（含机关党委专职副书记）。

离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按有关规定另行核定。