国务院批转全国供销合作总社

关于抓紧抓好今年的棉麻烟等农副

产品收购的报告

国发〔1978〕213号

各省、市、自治区革命委员会，国家计委、国家经委、农林部、商业部、财政部、人民银行、交通部、铁道部、轻工部、纺织部、国家劳动总局：

国务院同意全国供销合作总社《关于抓紧抓好今年的棉麻烟等农副产品收购的报告》，现在转发给你们，望结合本地区情况研究执行。

多年的经验证明，搞好农副产品的采收工作，关键是要切实加强领导，统筹安排好劳动力。应当看到，广大群众和干部对合理安排劳动力，因地制宜地搞好秋收秋种，有计划地搞好农田基本建设是有经验的。他们对那种扔下成熟的粮食、棉花不收，把大批劳动力抽走搞别的事情是不满意的。各级革委会一定要根据本地区的实际情况，把农村各方面需要的劳动力统筹安排好。在农副产品采收季节，要首先保证生产队有足够的劳动力，进行粮棉和其他农副产品的采收、加工、交售。

在农副产品收购中，一定要十分注意质量。要坚持规定的等级标准，坚持按质论价的原则。随意压级压价或提级提价都是违反党的政策的，必须坚决纠正。这件事涉及国家同集体、社员的关系，应当十分慎重，一定要兼顾三者的利益，片面强调那一方都是错误的。

现在棉麻烟等农副产品正陆续成熟，收购旺季即将到来，抓紧抓好收购工作，是一项十分紧迫的任务。各级革委会和供销、商业、交通、银行等部门，都要积极行动起来，充分发动群众，不失时机地把旺季收购的各项工作搞好，尽可能多收购一些农副产品，为市场增加供应，为生产增加原料，为外贸出口增加货源。

国务院                 

一九七八年十月十三日          

关于抓紧抓好今年的

棉麻烟等农副产品收购的报告

国务院：

今年棉麻烟和其他农副产品生产，除少数品种外，普遍好于去年。棉花前期情况很好，后来有的地方严重干旱，对产量影响较大，但比去年要好一些。黄红麻、烤烟、茶叶、水果、毛竹、蜂蜜和多数畜产品，比去年将有不同程度的增产。供销合作社系统一至八月份的收购，除牛皮、山羊肠衣比去年同期略有下降外，其他品种都是增加的。在地区上，除河北、辽宁、吉林、甘肃、内蒙古下降外，其他省、市、自治区都比去年同期增加，其中四川、湖北、湖南、安徽、浙江、贵州、黑龙江、新疆分别增加百分之十五到三十三。

当前，值得注意的问题是：（一）有些地方由于劳力安排不当，生产的后期管理和采摘收获抓得不紧，出现了已经成熟的农副产品不及时采收和提早拔棉柴等问题。（二）不少地方在收购中不坚持规定的等级标准，不坚持按质论价的原则，混等收购的现象相当普遍。有的地方验收不准，甚至压级压价收购，损害群众利益；有的地方也出现了片面强调增加农民收入，随意提级提价。（三）一些农副产品质量下降，如烤烟，中上等烟叶减少，级外烟叶增加，影响了卷烟质量，出口烟叶索赔或减价处理的事件屡有发生。茶叶质量下降也很严重。（四）有些三类土副产品出现了滞销现象，销区不愿积极进货和推销，产区不敢放手组织生产和收购。四川省同外地签订的小杂竹、杂木杆、草袋子等的销货合同，现在有十五个省二百二十四个进货单位提出缓发、停发或撤销合同。江西赣州土产公司同外省签订的竹木草制品销货合同九百七十多万元，到七月底只执行了二百十六万元。湖南省桃江县，由于外地退货，杂竹、竹编制品已停止收购五个月，不少野生药材也停止收购。（五）不少地方反映，收购力量不足，短途运输困难，旺季收购准备工作不充分。上述问题如不认真解决，将会严重影响收购，不利于生产。

为了切实抓紧抓好棉麻烟等农副产品的收购，特别是加强棉花的生产和收购工作，努力完成和超额完成国家收购计划，必须以结批“四人帮”为纲，广泛发动群众，认真做好以下工作：

一、切实抓紧棉花的生产和收购工作。要继续抓好后期管理，决不能因为种麦提早拔棉柴或损伤棉株。要根据棉花成熟情况，安排足够劳力，适时采摘棉花，严格防止流失，确保丰产丰收。要教育群众多交棉交好棉，为国家多做贡献。产棉区各级供销社都要把棉花收购作为旺季收购的中心工作来抓，按照国家的政策把应当收购的棉花全部收购起来，并积极开展换购，力争多收一些。同时，各产棉区的省地县革委会，从现在起，就要安排落实明年的棉田面积，切实抓紧棉花种子工作，认真进行棉田布局的调整，抓紧搞好棉花基地县的建设。所有产棉地区都应对国务院〔1978〕54号文件的执行情况进行一次检查，继续狠抓落实，使今后两年棉花有一个大的增产。

二、一定要安排好旺季收购力量。各地都要在旺季收购前把收购力量组织好，认真做好各项准备工作。在收购旺季，各级供销社都要注意精简上层，充实基层，组织机关干部职工到收购第一线去。各部门抽调、借用供销社职工搞其他工作的，都应当归队。收购力量不足的地方，可以在国家劳动计划之内，雇用季节性临时工。对于供销社的计划外临时工，经与国家劳动总局商定，凡是长期临时工已经成为基层负责人（包括班组长）或各种专业、技术、业务骨干的，都不清退；除此以外的其他临时工，在今年收购旺季也暂不清退，以免影响旺季农村购销工作。

三、正确执行收购政策。在收购中，一定要按照三兼顾的原则，正确处理国家、集体、个人三者的关系。所有收购点都要把等级标准、实物样品、收购价格、奖售标准等公布于众，坚持按等收购，按质论价，既不能压级压价，也不准提级提价。要注意宣传政策，认真做好思想发动工作，坚决反对各种形式的强迫命令。奖售物资要保证兑现。结算货款，要保证谁的钱进谁的帐，收购部门不准代任何单位扣款；社员出售产品，一定要付给现金。为了更好地贯彻落实政策，在收购旺季，每个县都要抽调三、四名懂政策、懂技术的领导干部和业务人员，组成政策检查小组，深入基层，巡回检查，发现问题，及时解决。

四、注意抓好产品质量。最根本的是要从生产环节入手，采取有效措施，在短期内把产品质量搞上去。各地都要切实加强产品质量检验工作，如果发生矛盾，要认真复验，按照政策妥善处理。对于社队已经生产出来又可以利用的质次产品，要按照以质论价的原则收购起来，有关部门要积极加以利用；确实不能利用的，供销社可以拒绝收购。同时，要努力帮助社队逐步提高产品质量。对级外烟叶，经与有关部委商定，已经生产出来的要收购起来，工业部门要积极利用加工，商业部门要大力推销产品。为了迅速提高烟叶质量，除了必须切实改进技术、推广良种外，准备对重点产烟地区建立优质烤烟生产基地，供应复合化肥，改进奖售办法，从根本上解决质量问题。

五、认真解决三类土副产品的滞销问题。目前，有些三类土副产品滞销，情况比较复杂。有的是产品质量确实太次，品种规格又不对路，在市场供应紧张、大家都抓货源的情况下，产销双方签订了合同，现在情况变了，销区不愿再要货。有的是在普遍注意扭亏增盈，强调改善经营管理以后，产生了一种片面的消极思想，不积极进货，不愿意储备。还有的流通渠道不畅通，此地积压，彼地脱销。必须指出，现在土副产品决不是多了，而是很不够，有些产品滞销是暂时的。为了解决这个问题，应当特别强调，产销双方必须重合同，守信用。产区要积极采取措施，提高产品质量，按照合同供货；销区要积极进货，扩大推销，不能单方面废除合同，更不能拒绝收货或拒绝付款。滞销积压的商品，要按照国务院〔1978〕159号文件的规定抓紧处理。对于一时显多的产品，二、三级站要担担子，增加储备，所需资金请银行部门给予支持。一些全国需要的产品，应当适当储备，地方解决有困难的，由供销合作总社帮助解决。

六、大力组织好农副产品短途运输。请交通部门根据农副产品收购的需要安排好短途运力，及时地把收购的农副产品调运出来。对水果等鲜活商品，在集中产区要集中车辆，集中时间，组织抢运。由于有些产品零星分散、单程物资多，供销社保留自有运输工具是必要的，应当充分发挥其作用。要提倡供销社同交通部门签订农副产品运输合同或协议，共同努力搞好运输。

七、积极组织工业品下乡。在农副产品收购旺季，各地商业、供销部门都应当根据“两个优先”的原则和“交售农副产品多的地方要供应较多工业品”的精神，千方百计多组织些工业品下乡。今年增产的日用工业品中，凡是适合农村销售的，应当大部分供应农村，力争多收购一些农副产品。农村供销部门要一手抓收购，一手抓供应，经常向商业批发部门反映社员群众需要，积极进货，搞好推销。商业批发部门要经常主动地了解农村需要，多下放一些工业品，把农村旺季市场搞得好一点。

八、切实加强市场管理。对于国家统购派购的物资，在未完成国家收购任务之前，一律不准进入集市贸易。所有机关、团体、部队、企业、事业单位，一律不许到农村采购农副产品。要依靠群众，加强对农村集市贸易的领导，坚决取缔非法交易，打击投机倒把活动。

搞好棉麻烟等农副产品的收购，主要依靠党委领导。各级供销合作社一定要在当地党委和革委统一领导下，组织专门班子，建立旺季收购指挥系统，及时掌握工作进度，认真解决收购中出现的各种问题。要注意改进领导作风，坚持走群众路线，关心职工生活，扎扎实实地搞好今年的旺季收购工作。

以上报告如可行，请批转各省、市、自治区和有关部门研究执行。

全国供销合作总社           

一九七八年十月九日