湖北省公安消防总队党委书记、总队长张福好

党的十九大凝聚人心、汇聚力量，是历史变革的经验总结，是马列理论的伟大创新，是建党规律的深刻揭示，是发展蓝图的战略擘画，是崭新征程的誓师动员，为全中国人民铺就了一条无限风景的光明之路。我们将深刻学习贯彻党的十九大精神，用思想引领行动，将理论化为动力，回应时代强音，担负历史使命，为促进湖北消防事业跨越发展，助力中华民族伟大复兴不懈奋斗。

使命发端于初心，主动找准消防事业的历史定位

消防事业进入新时代。党的十九大报告标定了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告阐释了改革开放近40年光辉历程，尤其是近5年来取得的全方位、开创性成就，以及深层次、根本性变革。这些成就和变革，对湖北消防事业发展也产生了深远影响，推动消防工作进入了新时代。其主要表现是消防投入形成机制、依法治火形成共识、治理创新形成常态。省政府出台《地方消防经费管理实施办法》，在全国率先建立应急救援经费保障机制，基本支出保障标准翻了三番，年均增长达20%；《湖北省消防条例》《湖北省消防安全责任规定》等地方性法规和政策性文件6个先后出台，消防事业发展拥有了强力的政策支撑；省政府出台《加强和创新消防安全管理意见》，消防治理能力大幅提升，消防安全环境不断优化，全省连续四年未发生重特大火灾事故。

消防事业面临新矛盾。党的十九大报告提出了另一个重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。消防事业关系国计民生，一方面伴随经济社会快速发展，另一方面也存在发展不平衡不充分、质量效益不高等问题。其主要表现是稳定压力越来越大、发展要求越来越高、创新需求越来越强。随着“一带一路”、中部崛起、长江中下游城市群建设等国家规划的实施，一大批众创空间、“双创”基地、新建项目在鄂落户，高层、地下、大空间、石化企业、大型综合体建筑越来越多，传统与非传统消防安全问题相互交织，消防监管、灭火救援面临挑战更加严峻；部分地区消防工作发展不平衡、主体责任不落实、消防规划不执行、工作机制不顺畅，消防工作的社会化、法制化、信息化水平有待提高；部分基层单位还存在思想僵化、机制固化、制度弱化的问题，改革勇气不足、创新手段单一，习惯用老办法处理新问题，工作理念跟不上形势发展。

使命遵从于时代，牢牢把握指导消防事业的策略趋向

既要坚持党的领导，又要落实从严治党。政治上绝对可靠。我们要坚持党对军队的绝对领导，深入贯彻军委主席负责制，坚决听从习主席的指挥和召唤。坚决维护习近平总书记党的领袖、党的核心地位，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终听党话、跟党走。思想上绝对忠诚。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，实现了马克思主义中国化的又一次历史性飞跃。我们要持续深入学习新思想，把理论学习转化为理论自信，把真理力量升华为信仰定力，把对党绝对忠诚内化于心、外化于行，进入头脑、融入血脉、沁入骨髓。

行动上绝对紧跟。党的十九大对决胜全面建成小康社会作了战略部署，分两个阶段对全面建设社会主义现代化国家新征程作了战略安排。我们要以只争朝夕、时不我待的精神状态，把党的十九大精神转化为消防事业改革发展的生动实践，把总书记标定的目标、擘画的蓝图变为现实。

既要一切为了人民，又要一切依靠人民。尊重主体地位。坚持立警为公、执法为民，依靠人民创造消防事业，动员人民关注消防、参与消防、投身消防，尊重人民对消防事业的权利表达、作用发挥、经验创造，做到问政于民、问计于民、问需于民。践行群众路线。立足消防事业新情况新问题，深入实际、深入基层、深入群众，开展深入细致的调查研究，探索新形势下群众工作的规律特点，知民情、解民忧、暖民心，不断密切消防部队同人民群众的血肉联系。坚持人民至上。我们必须代表和体现人民利益，把人民满不满意作为检验工作成败的最高准则，把人民群众对良好消防安全环境的向往作为根本目标，不断加强和创新社会消防治理，改革优化工作体制机制，真正做到为民、务实、清廉，全面提升人民群众对消防工作的获得感、幸福感、安全感。

既要坚持改革创新，又要坚持法治思维。下好改革先手棋。坚持稳中求进总基调，主动对接经济社会发展重大战略部署，把方向、谋大局、定政策、促改革，突破利益藩篱，吸收有益成果，推动落实消防发展“十三五”规划，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，保持战略定力、事业耐力、工作魄力，功成不必在我，一张蓝图干到底。立好法治风向标。推进法治消防建设，坚持依法治火，着力扭转消防法规体系在国家法律体系中的弱势地位，着力改变消防法规体系在经济社会发展中的滞后现状，着力解决消防法规体系在现实执行落地中的困难问题。消防部队自身要带头尊法学法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。抓好创新主动权。勇于改革创新，面对问题矛盾，发扬“工匠”精神、“铁匠”作风，“啃硬骨”“吃螃蟹”，实现“牵一发而动全身”的突破，取得“一子落而满盘活”的效果。始终把使命放在心上、把责任扛在肩上，化压力为动力、变难点为亮点，推动各项工作走上台阶、走在前列，体现湖北担当、贡献湖北元素、展示湖北风采。

使命成就于实践，全面开启消防事业的崭新征程

树牢政治工作“生命线”。强化思想建设。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用科学理论武装官兵头脑，以“两微一端”新媒体平台和“网上两库三馆”网络板块为依托，扎实开展“6个一”活动（集中辅导、专题培训、座谈讨论、理论测试、竞赛活动、述学述评），点亮“理想之灯”，常浇“信念之树”、补足“精神之钙”、淬炼“意志之钢”，唱响主旋律，凝聚正能量。强化组织建设。坚持党要管党、从严治党，严格主官分工负责，严肃党内政治生活，严厉班子规范建设；落实班子成员蹲点包队、定期培训、当兵锻炼和理论调研制度，持续开展“示范基层党组织”创建、“比主官、比班子、比队伍、比业绩”活动，深化班子考评结果运用，切实发挥各级班子战斗堡垒作用。强化作风建设。强化“四个意识”，维护权威、维护核心、讲政治、守规矩；健全责任捆绑、警示激励、评估预警机制，固化责任链条，强化层级管理；以条令条例为依据、以“五无创建”为目标，深入开展“法治警营”抓小抓早抓苗头；推进落实“两个责任”，巩固深化消防执法腐败问题集中整治，充分发挥纪检、审计、督察“三支队伍”作用，进一步纠正“四风”问题，确保部队紧张有序、风清气正。

筑牢消防安全“防火墙”。推进工作责任化。新时代消防工作要有新作为、新发展，就要牢牢抓住“责任制”这个“牛鼻子”，变“独唱”为“大合唱”，变“软指标”为“硬指标”。深入宣贯国务院《消防安全责任制实施办法》，因地制宜、综合施策，全面推动各级党委、政府、部门、单位明责、知责、履责，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，巩固“人大监督、政务督办、纪委问责”三大机制，督导责任制逐级落实，做到全面履责与严格问责有机结合，着力打造共建共治共享的社会治理格局。推进防控精准化。坚持政府领导、部门联动、单位负责，分行业领域开展专项治理，瞄准靶心防大火，夯实基础控小火。针对“一高一低、一大一化、一多一密”场所，强化动态风险评估，采取“五步疗法”“三分三定”等措施，顶格执法“零容忍”，铁腕治患“零放过”。以公众聚集场所、文物古建筑、劳动密集型企业、老旧居民小区等场所为重点，常态化大约谈、大提醒，精准化大排查、大治理，群策群力、群防群治，牢牢掌握火灾防范主动权。推进治理智慧化。坚持“科技兴警、信息强消”，认真贯彻“宜昌会议”“南京会议”精神，从顶层设计入手，继续推动各地将“智慧消防”建设纳入“智慧城市”“平安社会”和“公安政法云”平台建设，让探头站岗、物联放哨、鼠标巡逻，实现“数据共享、信息互通、网络互连”，织密“火灾防控网”和“灭火救援网”，确保火灾防控精准化、灭火救援高效化、工作运转智能化。

打造灭火救援“先锋队”。促进“三化”训练融合。坚持“把辖区当训练场、把作战对象当假想敌”，深化“三化”训练改革，做到基础化训练实打实、专业化训练真对真、实战化训练硬碰硬。固化类型灾害事故初战处置经验，强化数字预案、专业培训、熟悉演练，切实提升部队实战能力，确保耐得住大仗考验，经得起恶战洗礼。促进多元力量整合。抢抓国家安全生产领域改革、防灾减灾救灾体制改革等有利契机，树立政府统一领导下的“大应急、大联勤”理念，坚持“站点跟着需求建，力量随着任务走”，把特勤站建专、把普通站建强、把小型站建精、把微型站建实，大力发展多种形式消防队伍，推广“以站管点，以点辅面”、“一处着火，多点出击”执勤模式，缩短作战半径、缩小作战时距，做到“打早、打快、打小”。促进战斗能力聚合。向人员素质、装备革新、技战术研究要战斗力。严格落实火场指挥长负责和初级指挥员持证上岗制度，提高基层指挥员初战指挥能力。引导广大官兵积极革新器材装备，强化成果运用，推动“小革新”发挥“大作用”。针对辖区的灾害类型和灭火救援难题，积极开展技战法研究，把作战对象、作战规程搞清楚，把战术运用、协同指挥研究透，确保一旦有事，能够一招制敌、化险为夷。建强总队、支队、大队三级全勤指挥部，建立实体化运转机制，确保调派有等级，行动有规则，指挥有流程，救援有战法，久战有保障，坚决守住消防安全最后一道防线。