国务院批转商业部关于

解决当前茶叶购销问题的请示的通知

国发〔1984〕39号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

国务院原则同意商业部《关于解决当前茶叶购销问题的请示》，现转发给你们，请研究执行。

近年来茶叶生产发展很快，茶叶购、销工作中出现了一些新问题。各地区、各有关部门应认真研究国内外市场发展趋势，从生产、收购、销售等环节，采取综合治理的措施。要提高茶叶质量，生产适销对路产品，减少流通环节，扩大销售，促进茶叶生产稳步发展。

关于茶叶出口，经贸部如因限于核定的换汇成本不能多出口，应允许地方委托外贸代理出口。红碎茶属出口高亏商品，商业、经贸部门要努力压缩流通费用，尽量降低出口成本。为鼓励出口，已决定一九八四年对红碎茶出口实行退税办法，中央出口由中央退，地方出口由地方退。采取上述措施后，如红碎茶换汇成本仍不能降到五元以下，是否要适当降低收购价格，可由各省、自治区确定。

国务院                

一九八四年三月十日         

（本文有删减）

关于解决当前茶叶购销问题的请示

国务院：

近几年，茶叶生产发展很快。一九八三年全国生产茶叶约七百六十万担，收购六百二十万担，分别比一九七八年增长41.8%和30.4%。当前，市场货源充足，长期供不应求的状况得到了改变。但也产生了一些新问题，主要是，产量增长快，而销售跟不上。

为了解决上述问题，我们意见：

一、按照国内外市场的需要，指导和组织茶农多生产适销对路的产品。当前国内市场，华北、东北、西北广大地区主要销售茉莉花茶，特别是中、低档花茶供应还有缺口，需进一步发展。三级以上龙井、旗枪、陕青茶也稍感不足，也要适当增加。边销茶中的康砖、金尖、青砖和团结茯砖茶供应较紧，要把生产搞上去。珠茶国内销路少，炒青绿茶北方销区销售减少，质次价高的花茶群众不欢迎，都应调整生产。

二、贯彻优质优价政策，努力恢复茶叶质量。近几年，茶叶质量普遍下降，原因是多方面的，其中采摘过度，初制粗放，是个重要原因。收购中放级放价，质价不符，影响了国内销售，削弱了在国际市场上的竞争能力。为了恢复质量，保持信誉，今后要严格对样评茶，执行按质论价的政策。特别是夏秋茶，质量一般低于春茶，不能放松收购标准。有烟焦异味的茶叶，应适当扣价。不准压级压价，也不准放级放价。商业内部要认真执行交接验收制度，实行经济责任制。

由于过去茶叶收购中放级放价比较严重，严格执行按质论价政策后，平均收购价会降低一些。但从粮茶比价看，种茶仍是有利的。

三、努力扩大国内销售。农村茶叶销售市场潜力很大，要把开发农村市场做为重点。基层供销社和代购代销店，要积极销售茶叶，提倡在小集镇开设小茶馆，结合农民文化活动和赶集，供应茶叶和茶水。并组织个体商贩走村串户，经销、代销茶叶，方便购买。批发部门要降低批发起点，多搞一些一两、半两的小包装茶，把适合农民需要的茶叶优先供应到农村。城镇要增加零售网点，增设专业茶店，恢复茶楼、茶座、酒楼、饭店、浴室等供应茶水的传统业务。茶叶地产地销，原则上卖毛茶；销区也要逐步扩大毛茶销售，由产区收购部门直接调拨。成品茶调拨环节，产区两道，销区两道（收购——加工调拨——批发——零售），其他环节一律砍掉。批发环节的进批差价，超过15%的要降下来。要开拓茶叶消费、利用的新领域，积极进行茶叶食品、糖果、冷饮和医药保健的研制推广，试制和供应茶叶棒冰和汽水。

四、开放国内茶叶市场。为了进一步搞活经济，逐步减少二类派购商品，建议对边销茶和供出口、大中城市基本需要的茶叶，国家仍实行计划派购外，其他供国内销售的茶叶，要有计划地放开，实行议购议销，多渠道流通。要坚持薄利多销的原则，提倡产销直接见面。我们打算召开产、销区专业会议，具体研究搞活茶叶市场的措施。

以上报告如无不妥，请批转各地区、各有关部门研究执行。

商业部　　　　　　　　

一九八四年二月十四日