国务院批转国家水产总局关于

改进国营海洋渔业管理体制的请示报告

国发〔1978〕181号

辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东省、上海、天津市、广西壮族自治区革命委员会：

国务院同意国家水产总局《关于改进国营海洋渔业管理体制的请示报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院                 

一九七八年九月二十日          

关于改进国营海洋渔业管理

体制的请示报告

国务院：

在毛主席、党中央的亲切关怀和正确领导下，二十多年来，我国海洋渔业有了很大的发展。一九七七年海洋捕捞产量三百二十万吨，占全国水产总量的三分之二，是供应大城市、工矿区和外贸出口的主要来源。渔船动力化发展也很快，目前机动渔船已发展到三万六千艘，二百五十万马力，其中国营渔轮达一千一百艘，四十万马力。渔船修造、渔港码头、加工冷藏等后方设备也有了一定的基础。

海洋渔业是工业，又具有不同一般工业的特点，其捕捞对象是洄游性资源，渔场常常是在跨省市、跨海区的海域，在大渔汛时，几个省市的渔船云集在一处作业。所以，为了保护水产资源，发展生产，对大渔汛的生产安排、渔船调度、卸鱼港口、鱼货收购、物资供应等，均需集中管理。但是，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，始终未能形成一套有效的管理办法。特别是随着渔船动力化发展，分散管理的体制同生产建设要求统一领导的矛盾日益突出。主要表现在：船只集中在近海，单一作业，鱼类资源损害严重，渔场生产秩序混乱；对外渔业斗争往往指挥不灵，外海的资源调查和开发利用抓不起来；港口建设不能统一规划、合理布局，有的利用率不高，有的又拥挤不堪；渔机修造工业不配套，产品质量差、成本高；国营企业由于层层下放、领导多头，管理水平下降，亏损严重。这都严重地障碍着海洋渔业的迅速发展。

为了加快发展我国水产事业，我们认真总结了海洋渔业管理正反两方面的经验，根据中央最近颁发的“工业三十条”精神，结合海洋渔业特点，对现行国营海洋渔业分散的管理体制和办法，拟作以下调整：

一、国营海洋捕捞企业实行统一领导，分级管理。对原水产部下放的烟台、舟山海洋渔业公司和做为远洋基地建设的湛江渔业公司，实行中央和地方双重领导，以国家水产总局为主管理。这样，在黄海、东海、南海各有一个由国家水产总局直接掌管的点，以利于总结经验，指导全面，并做为开辟外海的骨干力量和发展远洋渔业的基地。

过去属省管的国营渔业公司，实行中央和地方双重领导，以省为主管理。这些公司凡是下放到地区的应收归省，个别的也可以归省辖市。今后需要新建的渔业公司，都应该经省水产部门报国家水产总局同意。

二、对承担全国任务的旅大、宁波和广东省渔轮修造厂，温州渔业机械厂，南通、淄博渔船柴油机厂，新建的镇海渔业基地钢丝绳厂、广海钢丝绳厂、荣成钢丝绳厂，广东省渔港建设工程公司，实行中央和地方双重领导，以国家水产总局为主管理。以这些企业为骨干，按照专业化协作的原则，逐步改组渔船渔机工业，加速渔业机械化的进程。

三、凡属以国家水产总局为主管理的企业，生产、基建、物资、财务、劳动工资、计划、产品分配，都由总局负责。地方负责党的工作和思想政治工作，监督和检查企业执行党的路线、方针、政策和国家计划的执行情况，负责搞好属地方分配的生产和生活物资的供应。企业主要领导干部的任免和调动，由国家水产总局和省、市、自治区党委共同商定。这些企业所生产的产品，总局在统一分配时，要适当照顾所在省、市、自治区的需要，超计划部分按中央和地方六四分成。渔船修造、渔网织造等，在完成国家计划的前提下，应该积极为地方服务。

以上意见，如无不当，请批转有关省、市、自治区贯彻执行。

国家水产总局               

一九七八年八月二十一日