国务院批转国家计委、财政部关于

改进固定资产更新改造资金管理的报告

国发〔1978〕12号

各省、市、自治区革命委员会，国务院各部委：

国务院同意国家计委、财政部《关于改进固定资产更新改造资金管理的报告》，现转发给你们，请先按此执行，并请注意继续调查研究，总结经验。

                                                          国务院

                                                   一九七八年一月三十日

　　（此件有删减）

关于改进固定资产

更新改造资金管理的报告

国务院：

我国国营企业的基本折旧基金，在一九六七年以前，全部上交国家财政，由国家统一安排使用。企业需要的更新改造费用，由国家财政拨款解决。从一九六七年起，基本折旧基金改为全部留给企业和主管部门，作为固定资产更新改造资金使用，国家财政不再拨款。

十年来的实践证明，这个办法有利于发挥企业和主管部门的积极性、主动性，但也存在一些问题：一是企业折旧基金全部留给企业和地方，下放得多了一些，资金使用上有分散，不利于集中财力，抓住生产中某些薄弱环节，有计划、有重点地进行技术改造。二是地区之间、行业之间、新老企业之间分布不平衡，苦乐不均，而又没有适当的调剂。三是这部分资金没有纳入国家统一计划，材料和设备没有专项安排，不能充分发挥资金使用的效果。四是不少地区和企业挪用更新改造资金搞了计划外的基本建设，拉长了基建战线。

为了贯彻抓纲治国的战略决策，落实党的十一大路线，有计划有重点地对现有企业进行技术改造，加快国民经济的发展速度，我们考虑，有必要改进和加强更新改造资金的管理，由国家财政适当集中一部分，统一安排，调剂使用。具体意见如下：

一、从一九七八年起，除县办工业、农牧企业和按产量提取更新改造资金的采掘采伐企业以外，所有国营企业提取的基本折旧基金，百分之五十留给企业，用于固定资产的更新和改造；百分之五十作为“上交基本折旧基金”，由企业随同企业利润，一并交入国库，由国家统一安排使用。

地、市以上新投产的企业（包括新建大型的生产车间和分厂），在建成投产后的三年内，提取的基本折旧基金全部上交财政，三年后，按老企业的办法办理。

按照上述方案计算，一九七八年国家集中的基本折旧基金约有五十多亿元。

二、企业上交国家财政的百分之五十基本折旧基金，实行统一计划，分级管理，重点使用的原则，纳入国家计划和国家预算。

更新改造资金由国家财政集中百分之五十以后，留给企业的部分，是否还要集中调剂一部分，由各地区自行决定。

三、更新改造所需的设备和材料，纳入物资分配计划。地方掌握安排的更新改造资金所需设备和材料，国家补助一部分，地方自己解决一部分。

四、更新改造资金要严格按照国家规定的用途使用，坚持专款专用，不许挪用。

五、各级计划、财政和企业主管部门要有相应的办事机构或人员，统筹规划企业的更新改造工作，审批所属单位提出的更新改造计划，检查资金的使用效果。

具体办法另行下达。

以上报告，如可行，请批转各省、市、自治区和国务院各部门执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家计委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七七年十二月三十一日