国务院批转国家物价总局关于出口工业品
供应作价几个问题的请示报告

国发〔1979〕206号

各省、市、自治区革命委员会，国务院财经各部委、直属机构：

国务院同意国家物价总局《关于出口工业品供应作价几个问题的请示报告》，现予转发，请即研究执行。

国务院                   

一九七九年八月二十一日          

关于出口工业品
供应作价几个问题的请示报告

国务院：

一九六五年十一月，国务院颁发了《关于供应出口商品统一作价办法的暂行规定》。执行以来，对于促进出口商品生产的发展，加强外贸部门与供货部门的经济核算和互助协作，完成国家的出口任务，起了积极的作用。现在看来，这个文件确定的供应出口商品作价的基本原则，仍然是可行的，应当继续贯彻执行。

近年来，随着对外贸易的发展，工矿产品出口增多，产生了一些新的问题。主要是：有些产品，国内工业利润较大，或者税率较高，但出口亏损严重，外贸部门不能扩大出口；有些产品，国内由于原材料提价等因素，工业部门只能保本、微利甚至亏损，在出厂价格没有统一调整以前，生产企业不愿意增加生产和提供出口货源；有些进料加工产品，由于原材料进口作价较高，国内调拨、加工又层层加税加利，致使生产成本高，出口亏损大，无法扩大外销业务；某些需要灵活处理的出口商品价格问题，由于报批层次过多，权限过于集中，往往不能及时批复，延误生产和出口，等等。

为了大力发展对外贸易，积极扩大出口，为国家大幅度增加外汇收入，促进社会主义现代化建设，急需对出口工业品作价中的几个问题，妥善地予以解决。现将解决的意见报告如下：

一、出口工业品国内作价应当掌握的总精神

出口工业品国内作价的基本原则，仍然是以内销工业品的价格为基础，同质同价，优质优价，但必须充分考虑出口工业品的某些特点。出口工业品的国内作价，应当有利于调动工业部门和外贸部门的积极性，有利于提高出口商品的质量，增加花色品种，改进包装装潢，缩短交货日期，适合国际市场需要，把出口业务做活做好。工业部门和外贸部门，在出口工业品的作价上，都要坚持政治挂帅，加强全局观点，从国家整体利益出发，互助协作，密切配合，互相提供有关出口商品的产销情况、质量对比、生产成本、出口换汇等资料，共同为发展生产，扩大出口，多创外汇而努力。

二、关于工业利润多、出口亏损大的商品作价问题

有些出厂价格高，工业利润大，生产有潜力，销路需扩大的工业品，经物价主管部门批准，可以适当降低出厂价格和市场销售价格。供应出口的出厂价格和供应内销的出厂价格同时降低，出口产品与内销产品仍然执行同质同价、按质论价的原则。有些产品，内销价格一时不宜降低，而出口有发展前途，外贸部门在合理经营的情况下，仍然出口亏损严重的，经有关部门协商同意，可以先降低供应出口的出厂价格，不降低供应内销的出厂价格，但不得因此而影响供应出口计划的完成。有些地区暂时不具备降低供应出口价格的，应当努力降低生产成本，限期赶上先进水平，在一定期间内，外贸部门必须继续按国家计划或者工贸双方签订的合同，收购这些地区为出口而生产的产品。

有些产品，工业利润不大，但税率较高，致使出厂价格高，出口亏损大。属于这种情况，可以由外贸部门或工业部门提出对出口部分减税免税的申请，按照一九七七年十一月国务院转发的《关于税收管理体制的规定》，分别报请财政部或省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

三、关于工业无利、微利或者亏损的出口商品作价问题

有些工业品，国外市场适销，出口换汇率高，但国内出厂价格偏低，生产企业在正常生产、合理经营的情况下，只能保本、微利甚至发生亏损，而内销价格一时又不宜提高；或者内销价格基本合理，但供应出口的部分，由于小批量、多品种等特殊要求，影响工业企业的生产成本增高。属于以上两种情况，经工业部门与外贸部门协商同意，对于供应出口的部分，可以按照生产企业有适当利润的原则，采取价外补贴或者适当提高供应出口价格的办法来解决，但不得因此而影响供应内销计划的完成。

四、专供出口的商品作价问题

有些专门供应出口的产品和专厂、专车间生产的出口产品，以及用进口原料专料专用的出口产品，经外贸部门与工业部门协商同意，可以脱离与内销同类产品的比价，按照工业正常生产、合理经营情况下的成本，加一定的利润，制定出口产品的出厂价格。

五、以进养出商品的作价问题

根据国务院一九七九年三月转发的《以进养出试行办法》，以进养出所需进口物资的国内人民币作价，原则上按照现行进口作价办法办理。对以进养出中由于进口原辅料国内调拨价格或利润、税率偏高而使出口成品外贸亏损大的少数品种，只要国际市场好销，创汇率核算，经过批准，所需进口原辅料可以按进口成本加百分之三手续费作价。批准权限，使用中央外汇进口的，由外贸部审批；使用地方外汇进口的，由省、自治区、直辖市物价主管部门审批。这些进口物资的关税和工商统一税，除了国务院主管部门已经明确免征或减征的以外，均应按国家有关规定计征。有关部门、有关地方新提出的减免进口税收的申请，由外贸部与财政部根据有利于以进养出的精神及时审定。有些常年进口的原辅料，也可以根据以上原则，商定一个比较稳定的国内拨交价格。工业部门在上述原辅料价格的基础上，计算出口产品的生产成本和出厂价格，这类产品的工业利润，参照同类工业品的利润水平并考虑到出口盈亏情况，合理确定。如果进口原辅料一时供应不足，而改用部分国产原辅料，则国产原辅料与进口原辅料之间的差价，由外贸部门补给工业部门。

有些专供加工出口产品包装用的进口原材料，也可按照以上办法作价和报批。

六、部分国产原材料的作价问题

有些国产原材料，由于考虑同类产品和有关产品的比价或者照顾各地的不同情况，出厂价格定得较高，致使以这些原材料加工的出口产品，生产成本与出厂价格均高，出口亏损较大，而其产品又为国际市场所需要。这类国产原材料，在出厂价格未作统一调整以前，生产成本较低、工业利润较大的地区，经外贸部门与工业部门协商同意，对用于生产出口产品的部分，可以按照生产企业有适当利润的原则，另订出厂价格。

七、关于调整价格的审批权限

原来规定，供应出口的商品的价格，如果要低于或高于供应内销的同类商品价格，须一律报经国家物价总局批准。这样规定，对于供应出口与供应内销的商品，严格执行同质同价、按质论价的原则，避免增加地区之间的价格矛盾，是必要的。但是，随着出口品种日益增多，如果每种产品，都要报国家物价总局审批，难以及时处理，对生产和出口的安排有一定影响。

因此，今后经外贸部门与工业部门协商同意，需要按照本报告二至六条意见作价的出口商品，其报批手续可以按照通常的物价分级管理权限办理。即：属于国务院有关部门定价的产品，报国务院有关部门审批，主管部门对于部分品种，也可以授权地方物价主管部门审定；属于地方定价的产品，由省、时、自治区物价主管部门审定。地方审定的价格，应报国务院有关部门备案。需要调价的产品，在新的价格未下达前，仍应按原价执行；必要时，经供货部门与外贸部门协商同意，或者经地方物价主管部门确定，可暂按原价计算，待新的价格批准下达后，多退少补。

价格调整以后，应当尽量稳定一个时期，不要因为国际市场价格波动而一再变动国内供应出口的价格。

由于调整出口产品和原材料的价格，因而影响有关部门、地方和企业的成本和利润发生增减变化，中央和地方的计划部门和财政部门，在下达计划和进行考核时，应当考虑这些因素，妥善予以解决。

以上报告，如无不妥，请批转各有关部门和各省、市、自治区研究执行。

国家物价总局             

一九七九年七月十日