国务院关于苏州市城市总体规划的批复

国函〔1986〕81号

江苏省人民政府：

国务院原则同意你省报来的苏州市城市总体规划，现批复如下：

苏州是我国重要的历史文化名城和风景旅游城市。建城已有两千五百年的历史，古城格局基本保存，城内较集中地保存着我国古典园林艺术的精华和大量文物古迹、古建筑。今后的发展建设，要在保护好古城风貌和优秀历史文化遗产的同时，加强旧城基础设施的改造，积极建设新区，发展小城镇，努力把苏州市逐步建成环境优美、具有江南水乡特色的现代化城市。

在规划的实施中要注意以下问题：

一、要严格控制市区人口规模。到本世纪末，市区人口控制在七十万人以内，其中古城区人口，应采取有力措施，控制在二十五万人左右。

二、苏州市的经济发展，特别是工业发展，要在市域范围内统筹安排，形成合理的工业布局和城镇体系。市区要逐步调整经济结构，积极发展为人民生活和旅游事业服务的各种产业，保护和发展具有传统特色的丝绸、刺绣等产品。古城内严禁再新建或扩建工厂，也不宜新建吸引大量人流的公共建筑。对严重污染环境的工厂，要逐步迁出。

三、要全面保护古城风貌，正确处理保护古城与现代化建设的关系。在进行城市的各项建设时，既要运用现代科学技术，又要继承并发扬我国建筑艺术特点，保护好传统的城市格局和水乡风貌。古城内与传统风貌极不协调的建筑物，要根据条件逐步加以妥善处理；对原有的基础设施和居住条件，根据财力的可能，逐步进行必要的改造和改善。新建筑要严格执行建筑高度的控制规定。

四、新区建设要着重解决科学教育事业、信息交流、金融贸易、商业服务、居住等方面的需要，并可适当发展一些无污染的技术密集型工业。在建设步骤上，先集中力量发展运河以东地区。新区建设要与古城区相协调，注意继承和发扬地方的传统特色，并有所创新。要作好详细规划，做多方案比较。市人民政府在审定古城及新区的详细规划时，要邀请专家广泛讨论，集思广益，慎重定案。

五、积极发展旅游事业，扩大旅游容量。古城区要进一步整修开放一些古典园林和有价值的古建筑。凡占用有恢复价值和开放条件的园林、古建筑的单位，都要积极创造条件逐步迁出。对古典园林，要象对待珍贵文物一样，加强保护，防止破坏。苏州市的旅游建设，要与上海经济区和太湖风景区的旅游网络协调发展。旅游设施的建设要与城市建设紧密配合。

六、搞好环境保护。加强“三废”治理，特别要抓紧对水体污染的治理。整理市区河道，要综合考虑景观、旅游、排涝、水运等多种功能。对于县城和乡村集镇，也要加强环境保护，发展乡镇工业要防止污染危害。要大力加强绿化建设，规划的绿化用地和保留的农田不准占作他用。

七、要抓紧补充、完善各项专业规划，特别是交通规划。城市交通规划要充分考虑现代交通的需要，搞好古城外部环路及各工业区之间联系干道的建设，疏解古城区内交通流量。要研究古城旅游交通的合理组织问题，重视停车场的规划与建设。搞好水上交通及水陆联运，适当扩大水上旅游，发挥河道的水运功能。要考虑大运河改道对市区河道水量的影响，认真研究对策。新区建设要重视防洪问题。

八、加强城市规划管理。制订有关管理的法规，并严格执法，维护规划的严肃性。苏州市今后的一切建设，都要按照批准的规划进行，在苏州市的党、政、军各部门都要服从城市的规划管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国 务 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八六年六月十三日