国务院办公厅关于印发

国家体育运动委员会职能配置、

内设机构和人员编制方案的通知

国办发〔1994〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家体育运动委员会职能配置、内设机构和人员编制方案》经中央机构编制委员会办公室审核，已经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅              

一九九四年三月十六日          

国家体育运动委员会职能配置、

内设机构和人员编制方案

根据第八届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，保留国家体育运动委员会（以下简称国家体委）。按照建立社会主义市场经济体制和深化体育改革的要求，确定国家体委的职能配置、内设机构和人员编制方案。

一、职能转变

通过改革，逐步实现“管体育”与“办体育”的职能分离，进一步加强对体育事业的宏观管理，弱化微观管理，推动群众体育社会化，促进运动技术水平的提高。

（一）改革运动项目管理体制。进一步扩大单项运动协会管理运动项目的试点，将非重点项目和部分重点项目的直接管理工作，转移到相应的协会，并将国家队的具体管理工作进一步落实到有关协会和训练基地。

（二）改革竞赛管理体制。在竞赛管理上除国内、国际大型综合性运动会由国家体委统筹安排外，一般性运动会和单项比赛逐步交给有关地方、部门和相应的单项运动协会承办。同时，要促进体育竞赛与经济、经营活动相结合，使体育竞赛得益于社会，服务于社会。

（三）按照政事职责分开的原则，将一些技术性、辅助性、服务性的工作，转移给相应的事业单位承担。

（四）加强群众体育工作。把工作重点放到完善群众体育的政策法规，健全乡、镇、社区和各类基层体育组织网络，指导培训群众体育骨干，组织指导全民健身计划的实施等方面。坚持群众体育社会化方向，逐步建立以社会和个人投资为主、国家补助为辅的群众体育群众办的新机制。

（五）加强对竞技体育的统筹规划和分类指导，本着“稳住一头，放开一片”和突出奥运会项目的原则，切实加强对竞技体育的统筹规划和分类指导，搞好运动项目的合理布局，充分调动各方面的积极性，在经费投入上要保证重点，发展优势项目，充分发挥体育的多元功能和社会功能。

（六）加强对各类国际体育组织和各国、各地区体育状况的调查研究，积极开展国际间及对港澳台地区的体育交流，做好体育涉外及涉港澳台工作的宏观管理。

（七）加强对体育经济和经营活动的调查研究，制订相应政策法规，培育和开发体育市场，充分利用自身优势，增强体育自我发展能力。

二、主要职责

国家体委是国务院主管全国体育工作的职能部门，主要职责是：

（一）贯彻执行党的基本路线，具体实施党中央、国务院有关体育工作的方针，制订体育工作的有关政策、法规。

（二）指导和推动体育改革，研究制订体育工作的发展战略和发展目标；编制体育事业的发展规划和年度计划，检查执行情况，组织交流经验。

（三）指导和检查地方各级人民政府的体育工作，协调区域性体育发展；指导和配合各部门、各行业、各社会团体积极开展体育活动，做好学校、企业、机关、部队和农村的体育工作。

（四）制定全国性的体育竞赛制度，负责全国性体育竞赛的综合平衡，指导全国性体育竞赛工作。

（五）统一规划全国运动项目的布局，研究和指导优秀运动队伍的建设和业余训练工作，协同有关部门拟定运动队工资和奖励的政策、标准，协同地方加强体育队伍的思想政治工作。

（六）贯彻中央有关涉外方针、政策，开展国际间和与港澳台地区的体育合作与交流；组织参加和举办重大国际体育竞赛；指导并归口管理体育系统以及民间的体育外事和对港澳台地区的体育交往活动。

（七）组织和指导体育宣传出版、科学研究工作；在国家教委指导下负责高、中等体育教育规划，发展体育教育，培训体育干部和专业人才。

（八）协同有关部门规划、协调体育设施建设布局，制定体育设施、器材装备标准。

（九）研究制订体育经济和经营活动的政策法规，归口管理体育市场；领导和管理直属单位。

（十）负责全国性体育社团的资格审查和业务指导。

（十一）承办国务院交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，国家体委设12个职能司和机关党委。

（一）办公厅

负责机关文电处理、秘书事务、档案管理、机要保密、信访、信息综合、会议、各类大型活动的组织协调和行政事务管理等工作，协助委领导搞好各司工作的综合协调，办理委领导交办的事项。

（二）群众体育司

研究制订全国群众体育工作的发展规划和有关法规、制度，指导和推动学校体育、农村体育、城市体育及其他社会群众体育的发展，负责业余训练和各类运动学校的宏观管理。

（三）训练竞赛一司

负责体操、艺术体操、技巧、举重、摔跤、柔道、击剑、现代五项、马术等9个运动项目的业务管理：研究提出发展规划、训练工作方针和原则，组织交流经验，指导优秀运动队伍的训练和后备人才的培养工作，提出国际活动计划并协同有关部门组织实施，指导代表国家参加国际竞赛队伍的组队及在我国举办国际竞赛的组织工作，研究提出全国竞赛制度和运动员、裁判员技术等级制度并指导全国性比赛，组织对高水平教练员、裁判员的培训和考核，指导单项运动协会的工作。

（四）训练竞赛二司

负责篮球、排球、羽毛球、手球、棒球、垒球、曲棍球等12个运动项目的业务管理。管理内容同训练竞赛一司。

（五）训练竞赛三司

负责田径、游泳、跳水、水球、花样游泳等5个运动项目的业务管理。管理内容同训练竞赛一司。

（六）训练竞赛综合司

研究、综合有关全国优秀运动队伍发展规划，会同有关部门研究拟定有关优秀运动队伍和裁判员队伍建设的条例、制度，综合平衡全国运动项目设置、布局和分类管理，负责训练竞赛体制改革，综合平衡全国性竞赛计划，综合管理国内外综合性运动会的竞赛组织工作及运动成绩的统计发布工作，协同有关部门研究制订体育人才交流法规。

（七）对外联络司

研究国际体育组织和各国及港澳台地区的体育状况，制订体育外事工作及涉港澳台体育交往活动的规章制度并监督检查执行情况，拟定和协调体育外事及涉港澳台体育活动计划并会同有关部门组织实施，归口管理并综合平衡体育系统涉外工作。

（八）科教司

研究制订体育科技、教育的具体政策、规章制度、发展规划和发展目标，负责全国体育系统重大体育科研成果的审查和鉴定，组织全国性体育科技学术交流和培训体育科技人员，组织体育重点学科和重点实验室建设以及指导直属院校的教学、训练、科研工作，组织指导全国教练员的学历教育、岗位培训和优秀运动队的文化教育工作。

（九）宣传司

研究提出体育工作以及重要体育活动宣传报导的指导思想，发布重大体育新闻，组织协调国内外重大体育活动的宣传报道，指导体育对外宣传和体育系统报刊、宣传、出版单位的业务，研究指导全国优秀运动队的思想政治工作，组织和协助文化艺术部门创作以体育为题材的文艺作品。

（十）计划财务司

负责综合编制全国体育事业的中长期发展规划和综合统计工作，制订全国体育场地设施建设发展规划，制定体育设施标准，编制直属单位和补助地方的基建计划，负责管理委机关和监督指导直属单位的财务工作，管理直属单位国有资产和国家体委主办国内外大型体育比赛的财务和物资保障工作，对全国体育计划、统计、财务、场地、器材进行宏观管理，拟定体育健身娱乐、竞赛表演、训练服务、技术信息等体育经济、经营活动及体育市场管理的政策、法规，指导、协调直属单位多种经营活动，归口管理体育基金和各种集资。

（十一）人事司

负责委机关和直属单位的人事工作，管理委机关和直属单位的机构设置和人员编制，协同有关部门制订教练员专业技术职务设置和运动员、教练员工资、奖惩及有关运动员招收分配、伤残评定等制度，承办全国性群众体育组织的业务审查和领导人员的配备、推荐事宜，负责出国人员政审及援外教练、出国留学人员的派遣，负责国家体委系统内部安全保卫工作。

（十二）政策法规司

研究制订体育工作方针、政策、法规，对体育工作和体制改革中的重大问题进行调查研究并为委领导决策提出方案，拟定国家体委工作部署、年度工作计划和总结及重要会议的主要文件，掌握体育理论工作动态，组织指导体育理论研究和体育发展战略研究，负责体育软科学研究的管理工作。

（十三）机关党委

负责国家体委机关和在京直属单位的党群工作。

四、人员编制和领导职数

国家体委机关行政编制为381名。其中，主任1名，副主任4名；司级领导职数40名（含国家体委专职委员2名，机关党委专职副书记2名）。

纪检、监察、审计等派驻机构和后勤、老干部服务机构及编制，按有关规定另行核定。