国务院办公厅关于发展鳗鱼生产、

控制鳗苗出口的通知

国办发〔1986〕34号

江苏、上海、浙江、福建、广东、山东省(市)人民政府，国务院有关部门：

　　鳗鱼是优质名贵鱼类，国内外有一定市场，仅日本每年需七、八万吨。鳗鱼的经济价值较高，每吨活成鳗出口售价四、五千美元。日本、我国台湾省鳗鱼养殖业发展很快，近几年年产量在三万吨以上，所需鳗苗大部分从我国大陆沿海地区购进。从一九七二年开始，我国鳗鱼养殖业逐步发展。到一九八五年，养殖面积达一千七百多亩，生产成鳗三千五百多吨。一般亩产一吨多，高的七、八吨。当前，沿海各地发展鳗鱼养殖的积极性愈来愈高。

　　控制鳗苗出口，是发展鳗鱼养殖业的一项重要措施。如把我国年产三、四十吨鳗鱼苗用于养殖，成鳗年产量可达三万吨左右，出口创汇近二亿美元。当前，由于国际市场鳗苗紧缺，日本、我国台湾省和港澳地区争购，国内管理不严，鳗苗生产、收购和出口都出现了一些问题。多头抢购，哄抬苗价，争相出口甚至走私出口，致使苗价暴涨，国内生产单位买不起，造成一部分鳗池无苗放养。这种状况如不改变，不仅国内鳗鱼养殖业难以发展，鳗苗资源也遭严重破坏。根据国务院领导同志的批示精神，为加速发展我国成鳗养殖、控制鳗苗出口，现通知如下：

　　一、　 严格控制鳗苗捕捞和出口

　　生产鳗苗的省(市)每年的捕苗量，要根据养殖需要和保护资源的原则提出计划，报农牧渔业部批准。鳗苗应首先满足国内成鳗养殖的需要，剩余部分再供应出口。产苗、用苗省市之间，要按互助互利的原则调剂余缺，由农牧渔业部协调。随着我国鳗鱼养殖业的发展，鳗苗出口数量逐年递减。每年出口鳗苗的数量和鳗种，由农牧渔业部和经贸部商定，共同下达指导性计划。

　　为防止哄抬苗价，高价抢购，保护成鳗养殖业的发展，鳗苗收购价由国家规定最高限价。具体价格由农牧渔业部、经贸部、国家物价局共同商定，一年一定。

　　二、　 鳗苗的生产、收购、出口一律实行许可证制度

　　生产鳗苗的省(市)都要实行凭证捕捞、凭证收购、凭证出口。按批准的数量，定时定点捕捞、收购和出口，不得逾期、超量。捕捞鳗苗要向水产(渔政)主管部门缴纳渔业资源增殖保护费，收费标准由省(市)财政、水产部门确定。生产、收购许可证由省(市)水产(渔政)主管部门颁发，出口许可证由经贸部或其授权的单位签发，海关凭证放行。没有许可证的任何单位和个人出口鳗苗的，一律以走私论处，予以打击；无证收购的予以没收。

　　三、　 对鳗苗出口业务实行统一管理

　　鳗苗、鳗种和成鳗只准由国家批准的有出口权的单位经营，无出口权单位生产的鳗种、成鳗，可交经贸部门代理出口。出口所得外汇，按国家外汇管理规定执行。各经营单位要统一对外，联合成交，分头签约。经济特区经营出口鳗苗、鳗种，也必须按国家下达的计划执行。在首先满足养殖需要的前提下，出口当地自产鳗苗也按国家规定的税率计征关税。为贯彻中央的对台政策，对台湾出口鳗苗，可以适当照顾，但也必须凭证限量。对台贸易要纳入贸易渠道、客户、价格、数量服从经贸部或其授权单位的协调。严禁以对台贸易为名，行走私、“水货”之实。

　　四、　 在税收上实行鼓励成鳗养殖、出口的优惠政策

　　为鼓励发展成鳗养殖和出口，对出口鳗种、成鳗的，在“七五”期间免征关税。进口养鳗饲料，可在报税务机关批准后，按现行税率减半征收产品税。出口鳗鱼苗，一律按60%的税率计征关税。

　　五、　 加强科学研究，提高饲养技术

　　要大力推广和改进鳗鱼的饲养技术，提高养鳗配合饲料的质量，降低养殖成本，增加单位面积产量，创造更好的经济效益。要组织科研力量，摸清沿海鳗苗资源和变动规律。鳗鱼人工繁殖技术，现在世界各国都还没有成功。有关部门要象攻克对虾人工育苗技术一样，安排资金，组织生产、科研、教育部门的科技人员联合攻关，争取尽快突破。

　　六、　 加强组织领导，搞好管理

　　有关省(市)政府要加强对鳗鱼产购销工作的领导，结合当地实际情况，研究制定发展规划和产销管理办法。在鳗苗生产季节，各地要组织水产(渔政)、经贸、海关、公安、物价、税务、工商管理等有关部门，组成专门班子，统一指挥鳗苗的生产、收购和出口。要明确职责，分级负责。对违反国家规定的，除严肃处理当事者外，还要追究有关领导的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八六年四月二十八日